商務(wù)部官網(wǎng)日前印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》。在《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務(wù)、具體舉措及責(zé)任分工》第93條提到，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及中西部具備條件的試點地區(qū)開展數(shù)字人民幣試點。人民銀行制訂政策保障措施；先由深圳、成都、蘇州、雄安新區(qū)等地及未來冬奧場景相關(guān)部門協(xié)助推進，后續(xù)視情擴大到其他地區(qū)。
中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，選擇深圳、成都、蘇州、雄安新區(qū)等地開展數(shù)字人民幣試點，有政治、經(jīng)濟和技術(shù)等多方面考量。政治方面，深圳、成都是副省級城市和國家中心城市，雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)；經(jīng)濟方面，這幾個地區(qū)都是我國經(jīng)濟重心城市，特別是在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面極為迅猛，具有試點數(shù)字人民幣的基礎(chǔ)經(jīng)濟條件；技術(shù)方面，深圳具有成熟的金融科技生態(tài)，擁有中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所唯一全資控股的區(qū)塊鏈公司——深圳金融科技有限公司；蘇州率先研發(fā)了國內(nèi)第一個具備相應(yīng)技術(shù)成熟度的自主安全可控的區(qū)塊鏈底層平臺；成都打造了國內(nèi)首個基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺，而雄安新區(qū)則在一開始便形成了“數(shù)字雄安”建設(shè)的基本思路，可以說都具有先進成熟的科技條件。
今年以來，數(shù)字貨幣的推進消息頻出。8月3日，央行召開2020年下半年工作電視會議，表示今年法定數(shù)字貨幣封閉試點順利啟動，下半年將積極穩(wěn)妥推進法定數(shù)字貨幣研發(fā)。
那么數(shù)字貨幣將如何影響我們的生活？它和移動支付有何不同？數(shù)字人民幣落地有哪些意義？
上海邁柯榮信息咨詢有限責(zé)任公司董事長徐陽對《證券日報》記者表示，央行推出的數(shù)字貨幣，是基于互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)推出的全新加密電子貨幣體系，無疑是一場貨幣體系的重大變革。在金融科技大數(shù)據(jù)時代，對主權(quán)國家來講，最好的踐行貨幣國家發(fā)行權(quán)的辦法是由政府和中央銀行發(fā)行管控范圍的主權(quán)數(shù)字貨幣。央行數(shù)字貨幣在一些功能實現(xiàn)上與移動支付有很大的區(qū)別。以往移動支付工具的資金轉(zhuǎn)移必須通過傳統(tǒng)銀行賬戶才能完成，采取的是“賬戶緊耦合”的方式。而央行數(shù)字貨幣是“賬戶松耦合”，即可脫離傳統(tǒng)銀行賬戶實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)移，使交易環(huán)節(jié)對賬戶依賴程度大為降低。央行數(shù)字貨幣既可以像現(xiàn)金一樣易于流通，有利于人民幣的流通和國際化，同時可以實現(xiàn)可控匿名。
在盤和林看來，開展數(shù)字人民幣試點是我國推行數(shù)字人民幣的重要一步，一方面，可以極大地助推我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。數(shù)字人民幣具有支付流程便捷、流通和監(jiān)管成本比紙幣低等特點，在豐富人民幣現(xiàn)金的存在形式的同時，可以快速適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)社會的交易環(huán)境，從未來經(jīng)濟發(fā)展角度看，數(shù)字人民幣落地或?qū)⒋呱淮笈碌慕?jīng)濟業(yè)態(tài)；另一方面，數(shù)字人民幣推出以后，將為人民幣國際化帶來新內(nèi)容和機遇，有望促進人民幣結(jié)算在世界范圍內(nèi)的普及，大大加速世界范圍內(nèi)的人民幣支付交易活動，并加快推進人民幣的國際化進程，為未來構(gòu)筑新的國際金融體系奠定基礎(chǔ)。
談到推進數(shù)字人民幣需在哪些方面加強監(jiān)管措施？盤和林表示，一是建立健全數(shù)字貨幣監(jiān)管框架，明確數(shù)字人民幣監(jiān)管部門及職能，根據(jù)數(shù)字貨幣的發(fā)展變化，及時選擇和出臺有針對性的監(jiān)管措施，從源頭上降低行業(yè)風(fēng)險隱患。二是對數(shù)字人民幣初創(chuàng)企業(yè)引入“監(jiān)管沙盒”，如數(shù)字人民幣初創(chuàng)企業(yè)的準入制度、進駐期限、運行責(zé)任、“沙盒”內(nèi)數(shù)字人民幣用戶及投資者權(quán)益保障機制等，既保護投資者權(quán)益又支持金融創(chuàng)新。三是利用科技手段不斷發(fā)展和強化監(jiān)管能力，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、機器學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，對反洗錢、數(shù)字貨幣交易平臺、ICO等進行合規(guī)性監(jiān)管，提升監(jiān)管效率。四是要加強國際監(jiān)管合作，各國之間應(yīng)制定原則性監(jiān)管法規(guī)，建立統(tǒng)一的數(shù)字貨幣國際糾紛解決機制，加強信息共享與交流，共同打擊數(shù)字貨幣跨國犯罪活動。
